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悦博体育中国信息化杂志:网格化细化城市管理

更新时间:2021-05-07  浏览次数:

  在网格化都会办理形式下,石景山区当局可否完成由“公婆式”的审批办理型向“公仆式”的效劳型改变?

  2006年最初一天,北都城区下起纷繁扬扬的大雪。“真是好兆头,瑞雪兆乐岁呀。”家住石景山区的张大爷一夙起来晨练,就发明小区门口马路上积雪很厚,马路中心另有个小雪堆,不消说,大雪给出行的人带来了很大的费事,特别是像张大爷如许腿脚不爽利的老年人。对市民来讲,糊口在这个兴旺和忙碌的都会中,住民有了成绩谁来管?好比,大众设备被毁坏,冬季暖气温度不敷等。市民想打个德律风陈述给有关部分,却苦于不晓得该找哪一个部分,该打哪一个德律风。

  石景山区分离多年的“数字石景山”和电子政务经历,在东城经历的根底上,颠末推行理论探究出了一些新的思绪,称为GBCP形式,它在信息收罗、办理调理、一样平常羁系、本钱掌握、大众效劳等方面停止了完美、丰硕和斗胆立异。市民能够随时拨打当局24小时便民电线或经由过程网上留言、电子邮件等多种方法反应成绩,设立在监察局的羁系中间将全程跟踪成绩的处理历程,对成绩停止催办,并对各本能机能单元停止考评。在GBCP形式的办理下,石景山区真正完成与苍生零间隔,表现由“公婆式”的审批办理型当局向“公仆式”的效劳型当局改变。

  石景山区都会办理与大众效劳平台对石景山区的办理将带来甚么影响?又会带给糊口在石景山区的市民甚么样的改动呢?带着这些疑问,记者访问了北京市石景山区信息化事情办公室富大鹏主任。

  《中国信息化》:富主任您好!北京市推行电子政务全新的办理理念,请您详细论述一下甚么是网格化都会办理形式?

  富大鹏:所谓网格化都会办理,就是在都会办理中使用网格舆图的手艺思惟,以一万平方米为根本单元,将都会所辖地区分别成多少个网格状的单位,由都会办理监视员对所分担的单位停止全时段监控,构成区当局、重点地域、街道、社区和万米单位网格五个条理的分级分层办理系统。比如一个巨柜,工具都放出来了,但要找起来相称费事,收拾整顿起来更是烦琐,假如把柜子内部做成一个个小格子,工具安排起来杂乱无章,对妇女来讲,找起来大概收拾整顿起来都能够按图索骥了。固然都会办理作为一个巨体系,要比收拾整顿一个柜庞大几万倍。而这个网格化恰是化繁为简,化粗为细,化低服从为高服从的先辈形式。

  石景山区主动呼应北京市全市正片面推行东城“万米单位网格”都会办理经历,以进步都会办理程度和都会运转服从为终极目标。按照石景山区本身的特性,引入强网公司此前在市科委负担的GBCP都会办理和大众效劳课题理念,停止了斗胆使用试点。G代表当局(Government),B代表企业(Business),C代表公家或社区(Citizen and community),P代表大众设备与大众情况(Public facilities and public environment)。GBCP形式涵盖都会大众办理效劳各方面的完好静态轮回体系,组成以P为内点中心、G、B、C为外点的三角。也就是说,让市民自立到场,与当局一同做办理的主导方和监视方。别的,充实阐扬街道分中间(9个)和专业分中间(环卫、环保、、大众效劳企业等)的感化,构成区级平台与分中间协同互动,按照行标、地标,对地标5大类69小类都会办理变乱的义务单元停止分别,大众效劳企业到场到都会办理中来,到达属地自治。

  我区依托曾经建成的“计划、地盘、衡宇和市政管网三位一体的都会办理信息体系”,逐步整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资本,进步当局部分办理才能、程度和应对突发变乱的处理才能,不竭拓展当局效劳本能机能,经由过程整合当局呼唤中间资本、成立都会办理批示调理中间、都会办理监视中间,经由过程立异的精密化办理,建立具有石景山区特性的都会办理与大众效劳办理平台,完成都会办理体系体例的立异,增强市民和当局互动。

  在充实鉴戒东城区都会办理经历的根底上,分离区实践状况,订定了石景山区信息化都会办理体系事情形式,即石景山区信息化都会办理体系操纵已具有都会建立办理信息资本,经由过程成立呼唤中间、都会办理批示调理中间、都会办理监视中间,成立新的都会办理形式,共同都会办理长效机制,成立起一套区级的大众效劳系统,同时依托我区街道办理体系体例变革的全新功效,经由过程手艺手腕把大众效劳系统向街道层面延长。使街道成为都会办理与大众效劳事情主要构成部门并间接效劳于街道辖区内企业与住民,表现以民为本,以效劳为本。成立起新型的效劳理念与形式将逐渐使用到当局管应当中,真正完成市、区、街三层联动的都会办理与大众效劳新场面,打造基于GBC形式的数字石景山。

  起首,公用信息收集平台笼盖全区,已构成笼盖全区党政构造、街道处事处、区属企奇迹单元、社区和部门社会单元的石景山区公用信息收集平台,为全区电子政务的展开供给了坚固支持。

  其次,数据中间初具范围。数据中间位于区当局大楼三层,总面积130平方米,此中机房57平方米,按照国标GB/T2887-2000、GB9361-88、GB50174-93的请求停止建立,为全区各单元供给主机托管、假造空间效劳。

  第三,信息资本整合呈现效果。为处理当局部分间信息资本交流与同享、营业协同的困难,出格是为满意应急批示、都会办理等详细营业对资本同享与交流的火急需求,启动了信息资本系统建立事情,今朝区信息资本根底平台已初具雏形,已成立了信息资本交流与同享平台,整合了87类政务天文信息图层、9986家法人单元信息、49万常住生齿信息、16万活动生齿信息及15万多都会部件信息。这些信息资本的整合为试点事情奠基了优良根底。

  第四,信息化步队开展强大。我区已成立起“信息化事情指导小组——信息化事情办公室——信息收集中间/信息资本中间及各部分信息化事情机构”标准的构造系统,并培育与熬炼了一支既精晓讯息手艺又理解当局营业的复合型人材步队,为信息化建立的顺遂停止供给了构造上的保证。

  最初,都会办理、大众效劳部分具有优良的信息化根底。本项目所触及具有都会办理、大众效劳营业的委办局中,信息化根底相对较好,85%以上的相干营业都具有信息体系支持。如市政管委的公开管网体系、三位一体体系,建委的衡宇办理体系等。这些营业体系的开辟和胜利运转,是施行项目展开的主要前提。

  与其他区县比力,石景山区的特征在于以下几个方面:打造“CRD”理念的提出;都会办理理念的立异—鲁谷社区形式;优良的信息化根底及使用程度;国度有关部委、北京市有关部委别离在5个范畴在我区施行试点事情。

  富大鹏:一种大众办理和效劳的电子政务形式;一个大众办理和效劳同一平台;一套大众办理和效劳标准。

  新形式中当局、企业、市民和大众物组成了都会办理和大众效劳的四要素。这四个要素,以大众物为中心,当局、企业、市民三者作为能动主体,可以有机分离,到达和谐互动,面向大众效劳,职责清楚,互联互通,以公品为中心构成一个同一的平台。石景山区都会办理和大众效劳平台将充实操纵已具有都会建立办理信息资本,经由过程成立呼唤中间、批示中间、办理调理中间、羁系中间,四中间互动的形式,都会办理长效机制。

  请求当局供给有序的都会办理体系体例,也就是办理要精准、高效、综合、到位;职责要明白、流程要标准;资本要整合、同享;对企业要有用羁系。

  请求当局成立调和的大众效劳情况,也就是效劳内容要丰硕适用;政务信息要公然通明;效劳手腕要烦琐快速;效劳质量要高、结果要好。

  在“网格化都会办理信息平台”试运转的4个月里,测试成果表白,该体系对都会办理成绩发明率到达90%以上,批示中间的使命调派精确率到达98%,成绩处置均匀工夫为13.5个小时,了案率为94.18%,包管了成绩实时发明、使命精确调派、成绩实时处置。信息化都会办理体系为当局更好地实行社会办理和大众效劳本能机能而成立的合作明白、职责明晰、反应实时、处理疾速、监视有力的信息化办理平台,使办理事情在都会的每一个处所、每一个时段都能精确笼盖,以完成准确、快速、高效的都会办理目的。住民身旁诸如污水井盖破坏、下水道箅子丧失、自来水管走漏、胡同里呈现堆放渣滓等杂事,都能在发作后不到两小时即被上报,而且即刻成为当局部分案头的急事、大事,马上备案处置。

  《中国信息化》:作为GBCP形式的试点,石景山投入正式运转多长工夫了,请引见一下该体系的建立状况和使用状况?

  富大鹏:根据市委、市当局的同一请求和布置,石景山区操纵已有的都会建立办理信息资本,构建都会办理与大众效劳平台,涵盖了信息搜集、监视批示、悦博体育注册羁系评断、大众效劳四大环节的信息流转。全区84平方千米的范畴分别为1422个单位网格,勘察普查了都会部件16万3千余个,组建了183人的都会办理监视员步队和150多人的市政、、环卫等专业步队,使用通实时发明成绩。为都会办理供给了一条快速发明成绩、快速处理成绩的有用路子。当局便民电线日共领受电线个,都会办理监视批示中间3月9日至12月27日共领受案件7525件,备案数4951件,市平台处置469件,已了案4038件,不予备案2105件。

  《中国信息化》:作为试点,自己就是一种探究和测验考试,可否引见一下贵区在试点中发明该形式的成绩,此后会怎样进一步完美?

  富大鹏:到今朝为止,虽然体系曾经不变运转,能够经由过程平台处理一些实践成绩,可是都会办理与大众效劳体系在设想上功用是比力宏大的,但如今仅仅使用于当局便民德律风效劳中间和都会办理监视批示中间,必然水平上有些华侈。

  我们思索拓展都会办理与大众效劳平台。由于2008年北京奥运会在我区建有7个角逐和锻炼场馆,将发生31枚金牌(自行车、山地车、小轮车、射击),此中包罗首枚金牌。据开端估计,奥运会时期将有25万人来我区寓目角逐和旅游。怎样为2008年奥运角逐和寓目角逐的大众作好宁静效劳保证已成为一项主要使命。拓展重点成立奥运时期都会运转办理保证的都会运转批示平台的功用和营业,为奥运供给宁静保证效劳。奥运完毕后该平台将归入到一样平常都会办理批示系统中,持续为石景山区群众供给高程度的都会办理和大众效劳。

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